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2022年1月18日，欧盟委员会就生物基、生物降解和可堆肥塑料政策框架公开征求意见。此次咨询将为制定有关这些塑料的新政策框架提供反馈意见，该咨询已在欧盟环境总署网站上发布，并在8周内公开征求反馈意见，截至时间2022年3月1日。

生物基、生物降解和可堆肥塑料的政策框架预计将于2022年夏天通过。

政策目标

旨在促进能够带来真正环境效益的生物基、生物降解和可堆肥塑料。为可持续的塑料经济做出贡献。

政策背景

法律层面

目前没有欧盟法律全面适用于生物基、生物降解和可堆肥的塑料，仅有两个具有部分目标的特定法律：

• 一次性塑料指令SUP

• 塑料袋指令

因此，在欧洲绿色协议和循环经济行动计划中，欧盟委员会公布了关于生物基塑料的采购、标签和使用，以及可生物降解和可堆肥塑料的使用的政策框架。

标准层面

欧盟标准委员会CEN已经发布了几项关于生物基产品的标准，但对于产品中完全或部分源自生物质的部分并没有明确的规定，欧盟没有适用于生物基塑料的可持续性标准。欧盟目前针对工业可堆肥包装统一标准是EN13432，海洋生物降解仍没有通用标准。

生物基、生物降解和可堆肥塑料行业面临的问题

生物基、生物降解和可堆肥塑料在以下方面有待商榷，

1.用于生产生物基塑料的生物原料的可持续性

使用生物原料代替由化石燃料制成的原料有助于减少塑料在整个生命周期中对环境的影响。然而，需要考虑整个生命周期的环境影响——包括土地利用变化、生物多样性和气候影响以及乱扔垃圾。目前，没有欧盟可持续性标准适用于这些塑料，而消费者希望它们完全可持续。

2.生物降解和可堆肥塑料的有效生物降解及其在循环经济中的作用

这些塑料只有在通过标准验证其生物降解性的情况下，才能证明是对环境有好处的。虽然对于某些环境（如工业堆肥）存在欧洲标准，但对于其他条件（如海洋环境）生物降解塑料则没有欧洲标准。

3.行业混乱

尽管这些塑料有许多相似之处，但它们也有许多不同之处。目前这些塑料的消费者和用户在购买或处置这些塑料时无法获得明确可靠的信息，而标签只有在清晰和完整的情况下才有帮助。此外，如果这些塑料被不正确的处置，可能会导致废物流的交叉污染，从而降低塑料的循环性。

工作内容

欧盟委员会将评估生物基原料的使用在哪些方面会带来真正的环境效益，而不仅仅是减少化石资源的使用，还将评估使用生物降解和可堆肥塑料对环境有益的地方，以及这些用途的标准。

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