降解产业，河南要拿下全国最大。

根据2022年11月河南省工信厅、发改委等部门发布的《关于“十四五”推动河南省化工行业高质量发展的指导意见》，着力打造全系列生物降解材料产业（PBS、PBAT、PGA、PLA），努力建成全国最大的生物降解材料和高端功能性新材料产业集群。

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河南凭什么建成全国最大？下面我们从法规、产业基础、经济、人口、收入等层面进行分析。

首先，从制度和法规层面保障。

于是河南开始立法“禁限塑”。从2024年1月1日开始，将实施《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》，同时制定《禁止和限制不可降解一次性塑料制品名录》，明确11个品类的禁止和限制不可降解一次性塑料制品。从制度和法规上保障了河南发展生物降解材料产业。

其实，河南立法“禁限塑”早已有迹可循，这些政策的延续一脉相承。早在2018年，濮阳市南乐县就出台了全省首个关于治理塑料污染的实施意见，濮阳也是该省最早施行“限塑令”——《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》的城市。2020年出台的《加快白色污染治理 促进美丽河南建设行动方案》，要求2020年底前，全省率先在郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点市城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；2022年底前，各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；2025年底前，全省一次性塑料制品使用量大幅减少，塑料污染得到有效控制。

其次，河南“禁限塑”，它有什么产业基础？

要知道，河南塑料原料产量在全国排名并不靠前，近年来更是下降趋势，2023年该省初级形态塑料产量为154万吨，同比下降了25%，在全国31个省市中排名第20名，产量在全国占比约为1.3%，不到浙江省的1/10。

但河南塑料制品在全国排名处于前列，国家统计局数据显示，河南省2023年塑料制品产量为271万吨，同比增长43%，在全国31个省市中排名第9。也就是说，河南虽然原料生产不多，但会从省外进口原料生产塑料制品。

另外，河南也有几个塑料制品大县。濮阳市的南乐县、鹤壁市的浚县，驻马店市的西平县、周口市的淮阳区……前两个县的生物降解塑料产业集群发达，后两个县区的传统塑料制品产业集群发达。

全国重要的生物降解材料生产基地——南乐县。南乐县生物基可降解材料产业集群已聚集相关企业18家，形成了以玉米淀粉或秸秆为原料，到生产纤维、被服、可降解购物袋、薄膜、水稻育秧盘等多种终端产品的完整产业链条，年产能突破80万吨，每天有50万只可降解购物袋发往全国各地。南乐县已招引培育星汉生物、龙都天仁、东华科技、华乐科技等16家企业18个项目，产能位居全国前列。2014年，南乐生物基材料产业园被国家发改委、财政部批复为全国两家之一、全省唯一重点支持的示范集群。

快递绿色包装基地——浚县。鹤壁市印发《可降解材料产业链三年行动方案（2023—2025年）》，支持浚县可降解材料产业园成为中国邮政快递绿色包装重要生产基地和中国物流快递绿色包装重要生产基地，力争到2025年底，链主企业——以河南特创为龙头，营业收入达到20亿以上。此外，该产业园项目由浚县产业集聚区开发建设有限公司投资兴建。

塑料包装基地——西平县。是全国一次性购物袋和农贸市场用塑料袋的三大生产基地之一。包装材料产业是西平县传统产业，起步于上世纪80年代，当初的生产模式基本是家庭“小作坊”式的散兵游勇，如今已形成了集原料、生产、销售、机械制造、技术研发、信息服务、仓储物流等为一体的塑料包装产业集群，被河南省塑料包装协会授予“河南省塑料包装产业基地”称号，拥有147家塑料包装生产厂家，年产80万吨PE塑料袋（点击查看），产品国内市场占有率在50％左右，塑料网兜产品在国内的市场占有率高达70％以上。

塑料制品之城——淮阳区。淮阳区的塑料制品企业103家，从业人员2万余人。每年生产塑料管和和塑料薄膜50万吨，塑料原料35万吨，聚乙烯薄膜30万吨，塑料编织袋8亿个。该产量占河南省塑料制品市场份额的29%。淮阳区先后被授予“河南省中小企业（塑料制品）特色产业集群”、“河南省塑料制品之城”、“中国塑料制品之城”等荣誉称号。2022年，淮阳区在规划建设塑料制品产业园的同时，谋划启动了占地355亩可降解材料新材料产业园建设项目。

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最后，来看看河南人口基础、经济体量。

河南人口基数庞大，对完善可降解塑料产业链，以及拉动内部消费循环有很大帮助。河南常住人口在全国排名第三，仅次于广东的1.2亿人，山东的1亿人。数据显示，2022年河南省常住人口9872万，比2021年减少11万以上。河南有18个地级市，郑州、南阳、周口、商丘、洛阳5个地级市的人口排名前列。

河南GDP总量排名前列，但人均GDP排名靠后。2023年地区生产总值(GDP)为5.9万亿元，在全国31个省份中排名第6名，排在广东、江苏、山东、浙江、四川之后，这个GDP总量排名可能颠覆一些人的认知，认为河南经济相对落后，但从人均GDP来看确实如此。河南2023年人均GDP为5.99万元，在31省份中排名第25名，仅排在河北、吉林、贵州、广西、黑龙江、甘肃之前。

河南人均可支配收入低于全国平均水平。2023年河南居民人均可支配收入为2.99万元，不足3万元，低于全国平均的3.92万元，排在全国第22位，而上海、北京、浙江、江苏、天津等超过5万元。就河南辖区内部18市而言，仅有郑州市的4.1万元，达到全国平均水平。

河南禁限塑和推行可降解塑料阻力可能更大一些。因为可降解塑料比传统塑料贵20~30%，选用环保、可降解塑料势必要让消费者增加支出。从人均可支配收入来看，河南禁限塑和推行可降解塑料，相对于其他省份可能更有挑战。当然，如果当地政府能在财税补贴、研发经费方面给予支持，流通环节和终端卖场能适当让利，让当地消费者少掏腰包，推行可降解塑料还是值得期待的。但这并不妨碍当地发展可降解塑料产业，因为河南地处中原，连通东西、纵贯南北，其制品可以辐射全国。

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