国家发展改革委近日印发《“十四五”循环经济发展规划》提出：遵循“减量化、再利用、资源化”原则，建立健全绿色低碳循环发展经济体系；到2025年，资源循环利用产业产值达到5万亿元。塑料污染全链条治理专项行动与快递包装绿色转型推进行动被列为重点行动。

《规划》提出，到2025年，资源循环型产业体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，资源循环利用产业产值达到5万亿元。

《规划》围绕工业、社会生活、农业三大领域，提出了“十四五”循环经济发展的三项主要任务。一是构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率。二是构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会。三是深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式。

《规划》部署了“十四五”时期循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、循环经济关键技术与装备创新等五大重点工程，以及再制造产业高质量发展、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型等六大重点行动。

塑料污染全链条治理专项行动

科学合理推进塑料源头减量，严格禁止生产超薄农用地膜、含塑料微珠日化产品等危害环境和人体健康的产品，鼓励公众减少使用一次性塑料制品。深入评估各类塑料替代品全生命周期资源环境影响。

因地制宜、积极稳妥推广可降解塑料，健全标准体系，提升检验检测能力，规范应用和处置。

推进标准地膜应用，提高废旧农膜回收利用水平。加强塑料垃圾分类回收和再生利用，加快生活垃圾焚烧处理设施建设，减少塑料垃圾填埋量。开展江河、湖泊、海岸线塑料垃圾清理，实施海洋垃圾清理专项行动。加强政策解读和宣传引导，营造良好社会氛围。

快递包装绿色转型推进行动

强化快递包装绿色治理，推动电商与生产商合作，实现重点品类的快件原装直发。

鼓励包装生产、电商、快递等上下游企业建立产业联盟，支持建立快递包装产品合格供应商制度，推动生产企业自觉开展包装减量化。实施快递包装绿色产品认证制度。

开展可循环快递包装规模化应用试点，大幅提升循环中转袋（箱）应用比例。

加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装的专业化回收设施。到2025 年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000 万个。

政策保障

鼓励各地方制定促进循环经济发展的地方性法规。

强化市场监管，严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为。

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