禁塑政策高高举起，降解市场轻轻放下，似乎成了过去两年来塑料污染治理的常态，原因之一是降解塑料产业化饱受成本之困，如今这种状况已经大为改观。

如上文《抓紧限塑，现在可能是最好的时机》所述，目前PBAT纯树脂主流售价为1.65万元/吨，部分更低至1.5万元/吨。主流吹膜改性料约1.4万元/吨，高填充的改性料已经低到1.2万元/吨，这与9000元/吨的PE吹膜料相差不大。

在这种价格体系下，我国抓紧落实禁限塑政策，补齐过去两年落下的功课，现在可能是最好的时机，万事俱备只欠东风。

那么“东风”在哪里？小编认为，“东风”就是有法可依、执法必严。

“东风”1号：有法可依

目前我国还没有一部专门针对塑料污染治理适用于全国的法律，海南、安徽地方人大立法，河南、山西通过省人民政府令程序推行实施。地方政府令有法律效力，县级以上地方政府发布命令是法律赋予的权利，是有法律效力的。

其他省份执行处罚的依据是新固废法（中华人民共和国固体废物污染环境防治法），例如2022年5月美团买菜深圳子公司小象生鲜被处罚9万元，2022年7月叮咚买菜被处罚2万元，深圳市场监督管理局依据的就是新固废法，淘宝禁止销售一些塑料制品，依据也是新固废法。新固废法于2020年9月1日，其涉及一次性塑料制品的内容如下。

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如果说新固废法立法过于宽泛，具体执行时有一定的难度，那么2020年1月的国家发改委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，它相当于固废法中关于塑料污染治理的实施细则，对一次性塑料制品执行范围进行了细致的规定，并且给出了执行的最后期限。该意见是部委制定的部门规章，同样也具有法律效力。

所以，目前限塑执行明显滞后，问题的根源不在于是否有法可依，而是执法环节。当然，如果有一部经全国人大立法专门针对塑料污染治理适用于全国的法律，或者国务院颁布的法规，层级更高，其法律效力更强，地方执法的动力更足，效果更明显。

“东风”2号：执法必严

从2021年以来，多地检察机关对当地的限塑落实不足之处，进行了行政公益诉讼的诉前检察听证会。检察机关是在亲自调研掌握案情的基础上作出的听证。

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通常涉及的问题包括：相关法规出台后相关部门有哪些具体措施？有没有认真落实？执法部门是否全面跟进？是否有开展专项执法活动？执法中发现的违法行为是否进行了相关处罚或警告？

例如，7月22日，株洲市人民检察院组织召开行政公益诉讼公开听证会，邀请相关行政机关参加，进一步厘清各部门工作职责，明确下一步工作安排。与会行政机关在会上达成共识，表示将结合自身职能职责，积极履职，协调配合，共同落实餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管的相关规定。

海南禁塑在执法层面落实成绩可嘉，2022年上半年，海南省共办理禁塑类案件1724宗，结案1308宗，罚没款243.61万元，共查扣违禁塑料制品1506余万个。并且公布典型案例以起震慑作用。反观一些地方对违反限塑令视而不见，鲜见执法行动，被检察院提起行政公益诉讼。

按照一般执法程序，只要出动执法，相关部门对违法行为通常有记录在案，随后将会依据法律法规进行警告处罚，就像酒驾醉驾行为一旦录入系统基本实锤。所以，执法必严才能保证限塑顺利推进，而出动执法则是迈向成功的关键一步。

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综上，立法是基础，执法是关键，本轮塑料污染治理5年计划目标的达成，离不开这两者的共同发挥作用。

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