印度从7月1日起，全面禁止使用一次性塑料制品。外媒称，印度总理莫迪2019年曾承诺，到2022年底消除一次性塑料制品，“这是亚太地区最雄心勃勃的目标”。但现实情况是，印度市场并没有为“禁塑令”做好准备，多家企业甚至受困于一根小小的吸管，纸吸管等替代产品供不应求。在此背景下，印度吸管市场是否有大量商机？中国吸管行业是否可以赴印度挖掘机会？其他国家的环保吸管产品有什么经验可借鉴？

印度企业的生产能力几乎为零

距离印度政府宣布的“禁止使用一次性塑料制品”已过去一个多月，彭博社近日以“莫迪的塑料吸管禁令让印度消费者口渴”为题报道称，包括塑料吸管在内的19种一次性塑料制品被印度官方列为“违禁品”，但印度饮料、吸管行业等显然没有为此做好准备。由于缺乏塑料吸管的替代品，加上疫情中断供应链，印度多家饮料企业目前面临纸吸管困局。

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报道称，印度饮料制造商每年使用约60亿根吸管，但印度国内纸吸管产能几乎为零。近日，一些吸管使用大户如可口可乐等饮料公司还在游说印度政府，称产品没有合适的吸管替代品，请求政府将吸管撤出禁用名单，但未被采纳。吸管的生产方也没做好准备。生产厂家的代表、全印度塑料制造商协会主席萨姆帕特认为，对于众多塑料制品生产厂家来说，改变产品、改造设备，以及培训工人以适应新技术、新产品的要求，所有这些都是非常艰巨的任务，不可能在一年内完成。他估计，该禁令将为印度超过8万家生产一次性塑料制品的公司带来巨大影响，并导致数十亿美元的损失。

尤为关键的是，有印度当地媒体和网友的评论认为，作为“禁塑令”政策制定和实施的关键方，印度政府其实也没有完全做好准备。政府规定，违反禁塑令者将被处以最高10万印度卢比（约合人民币8480元）的罚款，严重违规者可能面临最高5年监禁。目前，政府出台的禁令缺乏配套措施以及政策实施层面的实操性、连贯性。依据以往的经验教训，印度中央与地方之间缺乏一致性以及推诿扯皮，是许多类似政策“无疾而终”的原因之一。

实际上，早在2009年，印度政府就推行过“禁塑令”。笔者当时在新德里一家小商店买东西，付完钱才发现商店不提供塑料袋，只给了2个小纸袋，笔者只好抱着一堆东西往回走。但随后，印度商人们对禁令做出了“柔软”但有效的反制，印度的生产商、销售商和塑料支持者成立联盟，他们制作广告在媒体循环播出，宣传“塑料袋不是敌人，而是朋友”。最终该禁令不了了之。印度当地分析人士告诉笔者，印度貌似严厉的法令制定起来很快，但落地执行却难立竿见影，“这种感觉有点像亲妈打孩子，手举得高，落得轻”。

对于此次“禁塑令”的执行，今年有印度媒体爆出相关政府督察组已完成罚款15万美元。一些大型商超以及肯德基、麦当劳等国际连锁店已开始使用纸质吸管。但占据印度销售渠道九成以上的遍布城镇乡村的小商店，则多是在抱怨、观望或与执法督察人员“打游击”。在生产层面，最近印度当地少数能够生产纸质吸管等替代产品的公司订单暴涨，但据测算，即使他们满负荷生产，产能也不够满足市场需求的一成。

面对如此巨大的供需矛盾和市场前景，各方资本尚未如预期那样杀入塑料替代品行业，或许它们也在继续观望，2022年的禁塑令，会否与当年一样成为另一个“无言的结局”。

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有熟悉印度当地营商环境的分析人士称，对于外国投资者来说，到印度办厂，征地难、办证遥遥无期、腐败等问题，依然是绕不开的难题。综合来看，外资进入印度纸吸管等行业前景尚不明朗。

中国“吸管大王”：我不愿去印度投资

去年1月1日开始，被称为“史上最强限塑令”生效，中国餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。由此，纸吸管、PLA（聚乳酸）可降解吸管登上市场。在吸管市场上，浙江义乌市双童日用品有限公司是该行业的“隐形冠军”（不为公众所熟知却在某个细分行业或市场占据领先地位的中小企业——编者注）。“隐形冠军”之父赫尔曼·西蒙在其著作《隐形冠军》中介绍称，一根小小的吸管可能只有几毛钱的价值，但这样一个利基市场同样能够孕育出世界级的企业。双童吸管创始人楼仲平也被称为“吸管大王”表示，作为一家中国本土企业，双童并不计划去开发印度市场。

双童吸管于上世纪90年代创立，目前产品已出口到70多个国家和地区，平均一天能产出1.7亿根吸管，年产销可达7000多吨。《隐形冠军》一书中称，欧洲人喝可乐或者橙汁时用的吸管虽然看不到品牌，但很可能是来自义乌的双童。楼仲平告诉记者，目前公司也有相当产能为国内市场提供纸吸管、PLA吸管等。“纸吸管谈不上有多高的门槛，产业链说白了主要是纸，并没有十分高的科技含量”，楼仲平告诉记者，一般来说，一根吸管需要三层纸，最里面一层要求最高，因为直接跟饮品和人接触，用纸关键在于要符合食品用纸要求。卷管机将纸卷成吸管，然后经过裁剪、印刷等，一根吸管就生产出来了，整个工序并不复杂。

“做吸管看起来很简单，但难的地方也蛮难的，”楼仲平认为，目前行业痛点主要是吸管材料问题。中国的奶茶店等推行纸吸管之后，很多消费者吐槽“饮料还在，吸管没了”“喝着喝着，吸管变成纸浆糊”。楼仲平表示，2018、2019年中国市场上出现一批劣质纸吸管，但很快就被淘汰，“双童纸吸管用水泡上两个小时，都没有问题的”。但楼仲平承认，纸吸管的用户体验确实不好，因此双童多年来一直在探索其他可降解的环保吸管材料。

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为什么印度没出现类似双童这种企业？楼仲平认为，个体的发展得益于当时的环境，“就像我们义乌人上世纪七八十年代挑货郎担，走街串巷用鸡毛换糖，做了很多种买卖但都没有成功，其实跟当时的环境相关”。

楼仲平曾多次赴印度考察。他认为，印度的发展跟中国八九十年代不像，无论是建园区、购买土地等，都受到私权影响，进度不如中国。但楼仲平认为，印度是不能被小看的国家，“那么大的人口基数，真正核心释放出来的时候，是中国制造不得不面对的挑战”。他表示，印度将来一定会出现类似双童这样的企业，但现在还不行。

双童暂时也没有进军印度市场的计划。楼仲平告诉记者，双童的定位是一家本土企业，中国14亿人口，有足够大的基数来支撑双童的发展。此外，近些年印度的排外、民族主义泛滥，营商环境对中国企业并不友好，“这些年不要说去印度投资，连我们的产品都不敢进去”。

浙江宁波等地的吸管企业也有去越南、印尼等国投资，但据楼仲平了解，这些企业总体反馈不是很理想：一方面，这些国家的建厂成本逐年提高。以越南为例，2017年的地价还比较便宜，但近两年土地成本大幅提高，已接近中国三四线城市土地价格，靠近中国的越南工业区地价，甚至远高于广西；另一方面，劳动力成本飙升。2017年，越南雇工工资只相当于中国本土的1/4，现在越南一名雇工每月工资要三四千元人民币，相当于中国的60%、70%。特别近两年，日韩企业在越南大量投资，地价被炒起来，劳动力成本也提高了，越南不再具有优势。

楼仲平认为，制造业到一个新区域，需要10年才能站稳脚跟，但数字环境下10年时间会发生巨大变化，当初对中国制造企业友好的环境可能不再，“如果要这样折腾，我不干！”

资料来源：环球时报

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