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河南禁塑再迈重要一步,二次征求意见!


2023-11-15

河南日报报道,10月19日,《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定(草案)》(二次征求意见稿)向社会公布,标志着河南省在塑料污染治理上迈出重要的一步。

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近日,围绕塑料污染治理这一话题,记者深入河南省城乡,从传统塑料危害、生物降解塑料产能、塑料污染治理难点、社会各界意见和建议等方面,采访了有关专家、业内人士、相关部门、塑料生产企业和使用企业、部分城乡居民

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河南邮政营业网点工作人员正在回收快递包装。(韩春光摄)

禁塑势在必行

“自1950年全球大规模制造使用塑料以来,人类大约生产83亿吨塑料,其中70%变为63亿吨垃圾,每年排入海洋115万吨至241万吨,亚洲占全球总污染量的67%。2020年中国塑料用量9088万吨,其中40%左右是一次性塑料制品,如塑料袋、快餐盒、快递包装及农膜等。”郑州轻工业大学副教授、河南省塑料协会降解塑料专委会秘书长刘东亮介绍。

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目前全球产生的塑料,仅9%得到回收利用,12%被焚烧,其余大多留存在自然环境中,或在垃圾场以几百年的缓慢速度降解。由于传统废弃塑料在土壤中难以降解,其产生的塑料微粒可造成土壤砂岩化,让土壤失去保水保肥功能,导致作物根系难以生长,通过水体进入食物链甚至血液中影响人们的健康。

为此,2022年2月28日,联合国举行环境大会制定一项具有法律约束力的国际协议,涉及塑料整个生命周期包括生产、设计、处置等,全球性禁塑国际协议接近达成。

禁塑不是不让用塑料

“禁塑就是不让用塑料吗?不是。禁塑主要是针对一次性快消品如塑料包装袋、快餐盒、快递包装等难回收难降解塑料制品,用环境友好的生物降解材料进行替代。”河南省塑料协会秘书长窦俊岭解释。

解决塑料污染,大方向主要有两个:一是可回收,一是可降解。由于塑料包装具有加工简单、使用方便、价格便宜等特点,社会上各行业使用普遍。传统的汽车、家电、大棚等多个领域大量使用,一些塑料除了加强回收利用,还应想法加稳定剂延长其使用寿命。

一次性塑料制品,由于难回收,遗弃会对环境造成危害,所以才采用环境友好、可自然生物降解的材料升级替代,如生物降解塑料袋、植物纤维做的餐盒等。

产能可否满足禁塑需求

河南省工信厅有关负责人说,这次河南禁塑的主力产品是广大城乡居民日常购物用的塑料袋,完全可采用生物降解材料替代,生物降解材料生产有上、中、下游三部分,河南是具备较完整产业链的省份。

这位负责人介绍:“上游关键原料是BDO的产能,中游的PBAT聚合技术比较成熟,企业产能扩大较快,如周口的河南金丹、义马的河南开祥化工、济源的河南恒通化工、河南鹤壁能化等具有足够产能。下游主要是材料改性与吹膜制袋生产,规模企业如金碧生物、河南特创,还有西平包装产业园等产能充裕,完全可以满足禁塑需求。”

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河南特创生物科技有限公司生物降解塑料制袋车间。(韩春光 摄)

禁塑难点在哪里

刘东亮说,禁塑的难点是一次性、难回收、难降解的塑料制品,其主要集中在商超、药店、集贸市场、餐饮、住宿、展会、电子商务、快递物流、文化旅游等领域。

对于价格敏感的场合,如小饭店、小超市、小夜市、小摊贩、小农贸市场等“五小场合”,不可降解塑料制品依然大量存在,商家免费提供,用户使用随意。

记者走访了郑州市区的部分大超市、农贸市场、小吃店,丹尼斯超市中使用的可降解塑料袋明码标价,大的六毛钱,小的五毛钱。农贸市场免费赠送的塑料袋大都是一次性不可降解塑料制品,袋子颜色各异。一位商贩告诉记者:“买一块姜也要配个袋子,不给人家就不买。配送可降解塑料袋成本太高,不划算。”小吃店提供的食品打包服务,多数采用的也是一次性不可降解塑料袋。

虽然国家这些年来多次发文禁塑、限塑,但难以降解、难以回收的塑料制品并未明显减少,时有伪降解产品以假乱真,混淆市场,因为一些企业仍在生产不可降解塑料制品且大量销售,确实影响了可降解塑料产业的健康发展。

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禁塑瓶颈如何破

刘东亮说,随着禁塑政策落地与可降解塑料产能大幅提高,可降解塑料会与传统不可降解塑料价格比较接近。应给予生物降解塑料制品企业适当补贴,引导产业做大做强。成立河南省培养壮大可降解塑料产业链促进专班,加快构建从生产到终端的产业体系,推动生物降解塑料各个环节的规范化管理。

政策最终落地,要靠各个环节做好监管,应畅通监督渠道,协作联合执法,推行溯源与塑料标识,利用信息化赋能,使用可降解塑料标识和溯源体系监管码,从源头到使用,杜绝以假充真,对违法者依法处罚,对监管不力或不作为的部门问责处理。严把源头生产、仓储流通、市场销售、终端使用关。

省环保协会有关负责人建议:生产环节即膜袋、餐盒、吸管等源头生产企业,应积极落实禁塑政策,利用法律落地缓冲期,转型生产可生物降解制品,赢得市场主动。

流通环节即仓储、物流、快递等环节,应知悉禁塑政策,不再储运不可生物降解一次性塑料制品。借鉴外省尤其是海南省的成功禁塑经验,建立生物降解塑料制品采供平台,按政府引导、市场主导、联盟推动、企业运作的模式,通过平台有序推动禁塑。

终端环节上,引导公众养成绿色消费习惯,减少一次性塑料制品消费。推动露天塑料垃圾基本清零,加强废弃塑料收运处置再生利用。推进工业化堆肥,加快塑料废物降解进程。

河南特创生物科技有限公司负责人希望,政府及有关部门出台更多具体禁塑政策,加强产学研合作,推动循环再生产业和生物降解塑料产业融合发展,实现生物降解全生命周期。

河南省银丰塑料有限公司负责人呼吁:应从供给侧和需求侧两端同时推进,让全生物降解地膜和传统PE地膜双向发力。提高传统PE地膜厚度强度,实现高质低价易回收;加强全生物降解地膜推广,从源头减少回收。全生物降解地膜可先在某个农区试验,然后逐步推广。政府可以给予适当补贴,调动农民使用全生物降解地膜的积极性。

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河南农业大学扶沟蔬菜研究院可降解地膜西红柿棚菜种植。(韩春光 摄)

蔬菜大县探索农田“减塑”

初冬,全国蔬菜之乡扶沟县,种植蔬菜的塑料大棚及覆在菜地的地膜在阳光照射下熠熠生辉。该县练寺镇妙月家庭农场内,工人们正在为种植大球盖菇和羊肚菌做准备。为治理“白色污染”,经过去年的尝试,今年该农场80亩蔬菜全部采用可降解地膜覆膜种植。

“去年我们种植大球盖菇20亩、羊肚菌18亩,都取得了很好收益,多亏政府的生物降解农膜补贴项目,不仅农膜没残留,使用后降解成了二氧化碳和水,为蔬菜提供养分水分,而且省工省时,不用再像从前反复从地里捡残留地膜。”农场负责人贾秋月一脸满意地说。

妙月家庭农场除了种植食用菌,还种植辣椒、西瓜等,种植方式以地膜覆盖为主。未使用可降解地膜前,浇一次水就要把地膜全部掀开,一垄地至少要3个人忙活,而且浇完地很难盖严,容易长草,一次工钱就要2000多元,全年得花费上万元。

烂膜留在地里,不仅降低地力,而且污染环境。去年扶沟县政府实施可降解农膜推广项目,无偿为该农场提供50公斤生物降解地膜,作物收获后,地膜在地里自然降解,彻底解决了以前清理残留地膜的难题。

据介绍,为解决塑料污染问题,搞好清洁土壤行动,打赢农业面源污染防治攻坚战。2022年,扶沟县申请中央财政补贴资金822万元,引导农民使用可降解的全生物降解地膜和可回收的厚度为0.015mm的加厚高强度地膜。同时,投资289万元对2.7万亩蔬菜进行全生物降解覆膜实验,涉及黄瓜、西蓝花、大蒜、洋葱、荷兰豆、芹菜、甘蓝等,效果显著。

“我们镇今年生物降解地膜覆盖8000多亩,主要种植西瓜,不仅取得大丰收,而且告别了地膜满天飞,农民自发使用生物降解地膜的热情逐渐高涨。”大新镇农办主任栾全喜告诉记者。

“以前清理一次地膜一亩地要花100多元,一年两次。去年我们使用可降解地膜覆膜300亩,使用后不用清棚,仅此一项一年就少花6万多元。”扶沟县豫星农业科技有限公司总经理马强说。

“今后,我们将充分利用网络平台、悬挂标语、发放资料等多种形式,宣传地膜科学使用方法、回收补偿制度等,以可回收的加厚高强度PE地膜使用和全生物降解地膜替代为主线,努力提高广大群众的环保意识,使白色污染得到有效治理。”扶沟县农业农村局局长陈广山表示。

绿色寄递让“邮政绿”更亮眼

初冬中午,许昌市邮政分公司莲城揽投部揽投员徐兵伟来到许昌市中心医院,只见他从医院工作人员手中接过袋装汤剂,分分钟就用循环箱封装完毕。

这种循环箱使用一次性安全扣密封,全流程不用一块胶带、不产生废弃垃圾。短短一小时后,使用环保包装的邮件就被送到收件人李女士手中。

“您好!您的快递。”投递员当着李女士的面打开循环箱,取出汤剂。“这包装真环保,省去了拆快递、扔包装的麻烦。”李女士称赞。

循环箱被带回揽投部,等待下次快递任务。这些举措折射出河南省邮政分公司(以下简称“河南邮政”)在推动绿色邮件快递包装上的创新。

近年来,河南邮政不断提升社会公众对生态环保的感知度和参与度,扎实推进包装绿色化、标准化、循环化,积极使用绿色产品认证包装,在减少塑料制品使用上采取了系列举措。

据介绍,河南邮政推出了多种绿色包装,如类型多样的轻装箱、免胶带纸箱、可循环箱,可降解塑料包装袋、可降解胶带等。采用宽45毫米及以下“瘦身”胶带封装,使用一字、十字等打包法,努力让包装减量,又达到美观牢固、寄递安全的效果。

在郑州市经八路邮政支局,记者看到大小不一的快递包装纸箱排成一列。“这是邮政推出的轻装箱,采用3层板单瓦楞材质,同等体积平均节省耗材20%。”邮政工作人员李素丽介绍:“还有可循环使用的免胶带箱,能有效控制胶带用量,减少塑料污染。”

2022年以来,河南邮政已在全省邮政营业网点和揽投部使用可降解包装袋。在做好“减法”时,在增加循环使用上下功夫,推广可循环包装袋、包装箱(盒)等,加大可循环包装使用力度。

目前,针对省内寄递用户,河南邮政提供免费使用的可循环包装箱,签收后取出内件,将包装箱返还给工作人员即可,方便下次使用。

河南邮政还在营业网点和揽投部,配备包装废弃物回收装置。“用户来寄件时,如果没准备包装箱,可以使用回收装置里的盒子、箱子。使用多一次,污染少一次。”李素丽说,为鼓励用户循环使用,河南邮政特意开展了“返箱π行动”,用户只要将可循环使用的纸箱提供至省内任一邮政网点和揽投部,工作人员会按照纸箱类型和完好程度消毒处理,用户现场扫码可参加抽奖活动。据统计,截至9月底,河南邮政已回收复用569.5万个纸箱,使用可循环包装邮件数量达436.5万件。

“根据河南绿色邮政‘十四五’发展规划,到2025年底绿色包装实现全覆盖,将形成绿色邮政发展新格局。”河南邮政市场营销部总经理江文军说。

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