可降解塑料也禁？国家为何对可降解发泡塑料如此严苛？
2021-11-23
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一次性发泡塑料餐具便宜又轻薄，还具有良好的保温效果（1-2小时），甚至还可承受3公斤而不易变形，被广大商家用作快餐盒。即使除去餐盒应用，也会因为它吸音、减震和防水的优秀效果而被广泛使用在各类建材、包材之中。
因为它与众不同的外观，不少人甚至不清楚这也是塑料的一种，也不了解它对环境的巨大危害，更鲜有人知道这种塑料早就被国家禁用五次了。
新鲜出炉的发泡塑料盒
2020年1月，国家发展改革委、生态环境部发布《进一步加强塑料污染治理的意见(发改环资〔2020〕80号)（简称80号文）》，其中第二项第（四）条明确写道：2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。加上2020年1月的这次禁令，已经是中国第五次发布文件禁用发泡塑料了。
关于此条例，终于有人在一年以后提出疑问：可生物降解的发泡塑料（如PLA、PBS等）是否也在禁令的要求之中？
环资司给出的回答则显得有点模棱两可，只是简单地回答，“但凡是一次性发泡塑料均在禁止或销售之列。”这种模棱两可的回答在上市公司答投资者问中面对一些棘手问题也是屡见不鲜。
环资司的回答
一、回顾发泡塑料迎来的“四度落日” 1995年：第一次被禁 一次性发泡餐具最早于1986年从日本引进这一食品包装技术，开始在中国铁路上使用，由于废弃的塑料垃圾给铁路沿线生态以及景观造成了严重破坏，铁道部于1991年开始研究治理铁路沿线“白色污染”的对策，并于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具，代之以可降解餐具。 1999年：第二次被禁 1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》要求在2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为“落后产品”的发泡餐具。此后，有关部委及北京、天津等各大城市相继颁布禁令，要求限期淘汰发泡餐具。 2001年4月，国家经贸委进一步提出《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》。 其中《通知》指出一次性发泡塑料餐具的缺点主要有： 1. 一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患； 2. 在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染； 3. 入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。 这里第2点提到的，高温下一次性发泡餐具会释放出有害物质，指的是苯乙烯，一种对肝脏、肾脏造成伤害的有害物质。此外，现实生产中，很多企业会掺入部分，甚至全部使用废料来制作餐具，这种发泡餐具的危害性是显而易见的。 2005年、2011年：第三、四次被禁 国家发改委在《产业结构调整指导目录》（2005年本、2011年本）中，又两度将发泡餐具列入淘汰类产品名录，禁止投资、进口、生产、销售和使用。 由于市场需求量巨大，对于是否完全禁止使用这种餐具，从中央部委到各地政府一直有争议。一些企业就在这种夹缝中继续生产、出售一次性塑料餐具，却也不敢放开手脚。 2010年8月，央视连续播出专题报道，揭露广东大量企业使用进口废塑料生产发泡餐具。 2013年：发改委解禁 关于本次发泡餐具的解禁，从政府，到行业，到民间的争议颇多。 发改委的解释，他们曾委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明，发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》(GB9689)和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》 (GB9685)。使用后可以回收再利用，可以节约石油资源以及社会环境已经发生变化等，同样被发改委视为解禁条件。 中塑协、国际食品包装协会两大协会还曾公开“对掐”。 中塑协公开对外宣称发泡餐具无毒、健康，是绿色产品。针对中塑协的说法，国际食品包装协会驳斥称：发泡餐具并非完全安全，尤其是盛装含油食品或使用微波炉加热时，未聚合的苯乙烯单体会伴随食物进入人体，导致中毒。 两大协会的负责人还互相“揭底”：中塑协秘书长称国际食品包装协会负责人董金狮通过为企业做咨询顾问来收费；董金狮则称相关禁令打击了一大批给中塑协交会费的发泡餐具生产企业，影响到中塑协的收益。 为了解答公众疑惑，发改委于2016年7月专门发文澄清发泡餐具解禁过程“被公关”传言。 后来，自称“食品安全与环保卫士”的董金狮因骗取相关企业缴纳“咨询服务费”和“保证金”超过650万元，被判入狱14年。 二、发泡塑料如何制成？
①在液态或熔态塑料中引入气体，产生微孔；
②使微孔增长到一定体积；
因此，发泡塑料又被专业人士称为微孔技术材料，在过去，发泡塑料无非是以聚苯乙烯、聚氨酯、聚乙烯等传统塑料作为原材料。
三、可降解发泡塑料为何被禁
针对这一互相矛盾的政策，一位行业资深人士表示：搞错了！目前都是禁止一次性不可降解塑料的使用。
另一位行业研究人士也同样认为：该条例好像是禁止PLA发泡餐盒的意思，可能还需要进一步弄清楚。
如果你在各类搜索软件中搜索“发泡塑料”或者是“泡沫塑料”，你会发现这两个词条里面的介绍基本都不会介绍PLA或PBS材质的发泡塑料，更多地是指向了以聚苯乙烯、聚氨酯、聚乙烯这些传统塑料为原料的发泡塑料。
这类较专业的词条由百度邀请相关的行业专家进行编写，可信度与专业度都较高，但却也同样缺少PLA和PBS发泡塑料。这是因为这些可降解发泡塑料目前的应用较少，属于新产品，在文案作者编写时，PLA和PBS泡沫塑料还没有得到大规模生产。
百度百科邀请专家编写的相关词条（已被锁定编辑）
由此，2020年1月国家发展改革委、生态环境部发布的80号文会把可降解发泡塑料也一起按死也就不难理解了。这是因为PLA/PBS发泡餐盒是新产品，之前标准并不是针对他们的，如果没有相关的行业人士进行反应的话，国家或许就真的把这个自相矛盾的条例给忘记了。
四、其他国家、地区对待发泡塑料的态度
实际上，除了中国以外，中国香港、欧洲、美国、澳洲都有不同的发泡塑料禁售或禁用的措施。根据他们的态度，我们也可以得出一些国家政策针对发泡塑料的可能性。
中国香港作为中国的特别行政区，具有最相似的历史文化背景和经济发展过程，无疑是最具有参考价值的一个。他们对待发泡塑料的态度也同样严苛，在香港政府预想的两个禁塑阶段中，也都将所有类型的发泡塑料列为了全面禁止的对象。
香港当地政府的态度更为鲜明，他们认为：近年市场上出现不少标榜可降解或可生物降解的替代塑料产品，但鉴于这些产品的大多需要有特定的条件才能实现降解，而且这些产品很难在海洋环境中能于合理时间内完全生物降解。
考虑到香港三面环海的地理位置，香港需要可以高效地在海洋中生物降解的产品，而现在市面上的产品大都很难实现。因此，香港方面认为管制计划应该涵盖各类一次性塑料餐具，这其中还要包括氧化式降解塑料和生物降解塑料。
另外，鉴于发泡塑料餐具对全球海洋生态的严重潜在影响，香港政府表示希望一律禁止销售发泡塑料。他们建议管制计划应该率先全面管制一次性发泡塑料餐具，禁止本地销售和使用一次性发泡塑料餐具。要求餐饮营业人员不得给堂食顾客售卖或供应一次性塑料餐具。
虽说如此，香港环境保护署也还没真的发布法律禁止发泡塑料，目前，关于发泡塑料的政策还仅仅停留在公众咨询的环节，进一步的政策落实还有待政府的下一步行动。
另外，即使未来中国真的允许使用可降解发泡餐盒，如何区分PS发泡餐盒与PLA发泡餐盒也是个大难题，如果现在的检测技术可以达到“银针试毒”那般的高效率，那可降解发泡餐盒就有很大的希望得到大力推广。
而且，针对发泡塑料的监管是一个庞大的系统工程，仅仅靠检验方法的进步也不足以完成“禁塑”的现实需要，可生物降解的发泡餐盒还有很长的路要走。
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